Business Centre Club z satysfakcją odnotował uwzględnienie części uwag zgłoszonych do projektu Ustawy o jawności życia publicznego z 23 października 2018 roku. Niemniej, obecnie procedowany tekst projektu ustawy, w wersji z 8 stycznia br., nadal zawiera propozycje wybranych zapisów, które mogą niekorzystnie wpływać na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Przedstawiamy kluczowe z nich wraz z propozycjami stosownych modyfikacji.
BCC proponuje:

1. Modyfikację polegającą na wprowadzeniu dwustopniowości zgłaszania informacji o możliwych nieprawidłowościach przez sygnalistów. W pierwszej kolejności sygnalista byłby zobowiązany do wykorzystania wewnętrznych (firmowych) kanałów informowania o potencjalnych nieprawidłowościach, a dopiero przy braku stosownej reakcji ze strony przedsiębiorcy byłby uprawniony do informowania organów ścigania. Z dostępnych danych dla rynku amerykańskiego wynika, że takie rozwiązanie się sprawdza się w praktyce – według SEC, w 80% przypadków, sygnaliści usiłowali zgłosić problem wewnątrz organizacji zanim zdecydowali się poinformować instytucję zewnętrzną.

2. Wprowadzenie obowiązkowych procedur antykorupcyjnych dla podmiotów większych niż obecnie wskazywane „co najmniej średnie”. Rozwiązania antykorupcyjne powinny być obligatoryjne dla podmiotów zatrudniających np.: powyżej 100 pracowników. Warto zaznaczyć, ze nasza propozycja jest kierunkowo zgodna z uwagami zgłoszonymi do projektu ustawy z 23 października 2017 roku przez Ministerstwo Rozwoju i Finansów pismem z 7 listopada 2017 roku (Pismo nr GPS 0723.1.2017).

3. Opracowanie jasnych i precyzyjnych wytycznych dla przedsiębiorców odnośnie wymogów w zakresie opracowania i wdrażania wewnętrznych procedur antykorupcyjnych w formie rozporządzenia do ustawy, co umożliwi wdrożenie rozwiązań spełniających oczekiwania ustawodawcy. Zwracamy uwagę, że taką konstrukcję prawną zastosowano przy nowelizacji prawa bankowego, gdzie w rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z 6 marca 2017 roku w sprawie systemu zarządzania ryzykiem i systemu kontroli wewnętrznej, polityki wynagrodzeń oraz szczegółowego sposobu szacowania kapitału wewnętrznego w bankach, zdefiniowano wymogi jakie musi spełniać system anonimowego zgłaszania naruszeń prawa oraz obowiązujących w banku procedur i standardów etycznych.

4. Zdefiniowanie kryteriów oceny skuteczności wewnętrznych procedur antykorupcyjnych, które będą stosowane przez funkcjonariuszy CBA w trakcie kontroli.

5. Usunięcie przepisów projektu nakładających sankcję za nieskuteczność wewnętrznych procedur antykorupcyjnych.

Emil Muciński

Więcej szczegółów wraz z komentarzem do kluczowych, proponowanych w projekcie zmian, istotnych z punktu widzenia przedsiębiorców – w załączeniu.

2018-01-25-propozycje-bcc-do-projektu-ustawy-o-jawnosci-zycia-publiczneg