Niezbędne są wszelkie działania, które pomogą firmom przetrwać, w szczególności projekty finansowane ze środków UE

– Przedsiębiorcy to jedna z najbardziej zagrożonych grup negatywnymi skutkami epidemii koronowirusa i jej negatywnego wpływu na gospodarkę. Niezbędne są wszelkie działania, które pomogą firmom przetrwać najgorszy czas. Dotyczy to w szczególności przedsiębiorców realizujących projekty finansowane ze środków UE, które najbliższym czasie mogą być jedynymi projektami realizowanymi przez przedsiębiorców o charakterze rozwojowym. Należy zatem podjąć szczególne środki, które umożliwią nie tylko funkcjonowanie, ale również realizację projektów przez przedsiębiorców, którzy takie projekty rozpoczęli, realizują, bądź będą chcieli realizować – uważa Bożena Lublińska-Kasprzak, minister ds. przedsiębiorczości i innowacji w Gospodarczym Gabinecie Cieni BCC.

Gospodarczy Gabinet Cieni Business Centre Club to think tank powołany w kwietniu 2012 r., aby wspierać działania prorozwojowe władz publicznych, monitorować prace resortów kluczowych dla przedsiębiorczości, rekomendować zmiany sprzyjające rozwojowi kraju, wzrostowi gospodarczemu i konkurencyjności polskich firm.

W skład gabinetu wchodzą wybitni, gospodarczy fachowcy, z których wielu piastowało w przeszłości funkcje publiczne. Więcej informacji.

Będziemy codziennie przedstawiać poglądy poszczególnych ministrów Gabinetu Cieni BCC związane z obecną sytuacją.

Przedsiębiorczość i innowacje

Bożena Lublińska-Kasprzak, minister ds. przedsiębiorczości i innowacji w Gospodarczym Gabinecie Cieni BCC
Ekonomistka, menadżer z wieloletnim doświadczeniem. Ekspert z zakresu programowania i wdrażania polityk przedsiębiorczości i innowacyjności, zarządzania projektami i programami finansowanymi ze środków UE. Organizator projektów międzynarodowej promocji Polski (EXPO Szanghaj, EXPO Mediolan). Autorka publikacji naukowych i popularnonaukowych, ekspert parlamentarny, członek organów nadzoru spółek prawa handlowego.
W latach 2009-2016 prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości i członek zarządu Europejskiego Stowarzyszenia Agencji Innowacyjności (TAFTIE).
Tel. 666 863 561, e-mail: bozena.lublinska-kasprzak@bcc.org.pl

WSKAZANIA DLA RZĄDU

Przedsiębiorcy to jedna z najbardziej zagrożonych grup negatywnymi skutkami epidemii koronowirusa i jej negatywnego wpływu na gospodarkę. Niezbędne są wszelkie działania, które pomogą firmom przetrwać najgorszy czas. Dotyczy to w szczególności przedsiębiorców realizujących projekty finansowane ze środków UE, które najbliższym czasie mogą być jedynymi projektami realizowanymi przez przedsiębiorców o charakterze rozwojowym. Należy zatem podjąć szczególne środki, które umożliwią nie tylko funkcjonowanie, ale również realizację projektów przez przedsiębiorców, którzy takie projekty rozpoczęli, realizują, bądź będą chcieli realizować.

Na początku marca w systemie funduszy europejskich realizowanych było 59 797 umów o wartości ponad 451 mld zł, w tym wkład unijny 274 mld zł i wkład beneficjentów 177 mld zł. Złożono do tej pory wnioski o płatność w wartości 191 mld zł, w tym wartość dofinansowania UE 129 mld zł. Oznacza to, że wysiłek inwestycyjny jaki muszą podjąć beneficjenci, realizujący projekty, aby je zakończyć oznacza wydatkowanie jeszcze 115 mld zł. Ministerstwo Rozwoju oraz Min. Funduszy i Polityki Regionalnej powinny podjąć wszelkie działania, które umożliwią beneficjentom dokończenie projektów, m.in. skrócenie okresu oczekiwania na zwrot refundacji, zwiększenie poziomu dofinansowania projektów ze środków publicznych (nawet do 100%), poszerzenie kategorii kosztów kwalifikowanych, finansowania w większym zakresie wynagrodzeń w projektach, szybka refundacja zrealizowanych projektów w obszarze walki z pandemią. Należy w tym zakresie (nie wszystkie zmiany mogą być dokonane na poziomie krajowym) rozpocząć pilne rozmowy z Komisją Europejską, a zmiany i środki, które zaproponowała do tej pory Komisja Europejska (m. in. Coronavirus Response Investment Initiative (CRII)) powinny być pilnie wdrożone do systemu krajowego.

PODSUMOWANIE dotychczasowych działań rządu

Pozytywy:

Należy pozytywnie odnotować propozycje wprowadzenia specustawy o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów oraz zapisów do ustawy organizowania specjalnych konkursów na projekty związane z przeciwdziałaniem skutków epidemii (postulat BCC). Projekt wprowadza regulacje stanowiące odstępstwa i wyjątki od obowiązujących zasad wdrażania, realizacji i rozliczania projektów w ramach programów operacyjnych. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej podjęło również dialog z Komisją Europejską w celu wypracowania dodatkowych, prawnych możliwości zmian w systemie wdrażania.

Zagrożenia:

Zagrożenia dotyczą przede wszystkim możliwości nierealizowania projektów finansowanych ze środków UE przez beneficjentów – firmy, które już podpisały umowy. Podjęte przez ministra funduszy i polityki regionalnej inicjatywy w tej sytuacji mogą być niewystarczające – nie stanowią wystarczającej ochrony projektów już realizowanych i nie dają nowych zachęt dla projektów, które miałyby być rozpoczynane, w szczególności w obszarze projektów związanych z walką z pandemią.

Przedstawione do konsultacji zapisy specustawy funduszowej mają bardziej na celu ułatwienie procedowania instytucjom wdrażającym – zostawiając wiele decyzji uznaniowych, czy dając im swobodę wyboru ekspertów oceniających projekty. Na przedsiębiorców, w większości przypadków, nałożona będzie konieczność występowania z wnioskami i udowadniania określonych zdarzeń. W przedstawionym projekcie brak jest zapisów, które proponowałyby rozwiązania dotyczące poprawy/możliwości płynności firm-benficjentów projektów unijnych. Realizacja projektów finansowanych ze środków UE bardzo często jest bardzo dużym wysiłkiem finansowym dla firmy – średnio beneficjent dokłada około 50% środków własnych do projektu. Obecnie, kiedy następuje szybkie pogorszenie się sytuacji gospodarczej, konieczności przestojów, utraty rynków zbytu przedsiębiorstwa mogą być zmuszone odłożyć na później lub odstąpić na zawsze od realizacji projektu.

Wszelkie działania, które poprawią płynność w projektach i umożliwią, pomimo trudnej sytuacji, realizację projektów dając impuls rozwojowy są zatem bardzo pożądane. Chodzi tutaj np. o zwiększenie i ułatwienie możliwości korzystania z zaliczek, przyspieszenie procesu refundacji środków, umożliwienie łączenia gwarancji POIR z kosztami kwalifikowanymi w projektach realizowanych z innych działań.

Kontakt dla mediów:

Emil Muciński
rzecznik, Instytut Interwencji Gospodarczych BCC
tel. 602 571 395, 22 58 26 113
e-mail: emil.mucinski@bcc.org.pl; instytut@bcc.org.pl