23 października 2025 r. w siedzibie Business Centre Club odbyło się kolejne posiedzenie Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC. Ministrowie BCC oceniali najistotniejsze z punktu widzenia przedsiębiorców projekty ustaw i działań rządu oraz przedstawili rekomendacje na kolejne miesiące.
BCC apeluje m.in. o natychmiastowy powrót do prac nad ustawą o zarządzaniu spółkami Skarbu Państwa i jej szybkie uchwalenie, o prawdziwą reformę systemu podatkowego zamiast nieustannego zaskakiwania podatników nieskonsultowanymi zmianami i podwyżkami, a także o rzetelny dialog z biznesem zanim światło dzienne ujrzą kolejne propozycje legislacyjne. Klub wskazuje również na konieczność pilnej zmiany ustawy o finansach publicznych i pełnego przyjęcia metodologii Eurostatu.
SYSTEM PODATKOWY
Skomplikowany i nieprzyjazny przedsiębiorcom system podatkowy wymaga pilnego uproszczenia. BCC od dawna zwraca uwagę, że przedsiębiorcy nie mają jasnych informacji i deklaracji co do zasad oskładkowania działalności gospodarczej, form zatrudnienia oraz rozliczania zobowiązań podatkowych.
W ostatnich miesiącach obserwujemy zalew rządowych propozycji zmian podatkowych — obecnie Ministerstwo Finansów proceduje już kilkanaście istotnych projektów nowelizacji, w tym dotyczących zaskakującego podniesienia podatku CIT dla sektora bankowego. Analiza wszystkich propozycji wskazuje jednak na brak głębszego przemyślenia ich sensu i wpływu na warunki prowadzenia działalności w Polsce. W połączeniu z nadchodzącym wdrożeniem KSeF istnieje ryzyko kumulacji zmian, które mogą wprowadzić chaos w gospodarce.
Na ten problem zwrócił uwagę Michał Borowski, minister ds. podatków Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC: Chaos legislacyjny wokół podatków wynika również z faktu, że nad nowelizacjami pracuje obecnie nie tylko Ministerstwo Finansów, ale także inne resorty – jak np. Ministerstwo Cyfryzacji w przypadku podatku cyfrowego. Od lat postulujemy, by system podatkowy miał jednego gospodarza po stronie rządowej. W przeciwnym razie pogłębia się tylko chaos i nieprzewidywalność prawa – zwrócił uwagę Michał Borowski.
MAKROEKONOMIA i GOSPODARKA
Główny ekonomista BCC Stanisław Gomułka podkreślił konieczność zmniejszenia różnic w stawkach VAT, co mogłoby zwiększyć wpływy z tego podatku o ok. 2 pkt proc. PKB. Rekomendował także zmiany podatkowe polegające na podniesieniu kwoty wolnej od podatku PIT oraz obniżeniu jej w CIT, tak aby zwiększyć finansowanie świadczeń publicznych z umiarkowanych dochodów podatkowych, a nie z długu publicznego.
Marcin Mrowiec minister gospodarki Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC zwrócił uwagę: Uruchomienie środków z KPO i funduszy spójności przyniesie znaczną dynamizację inwestycji w 2026 roku. Wyzwaniem będzie jednak wypracowanie krajowych mechanizmów wspierania inwestycji, aby nie ‘osiąść na mieliźnie’ w kolejnych latach.
Ekspert przewiduje, że deficyt sektora finansów publicznych w 2024 roku na poziomie ok. 5–6% PKB, jest dwukrotnie wyższy niż unijne kryterium stabilności makrofinansowej.
Pozytywnie należy ocenić bieżące odczyty danych, które pokazują siłę popytu konsumpcyjnego (m.in. znaczny wzrost sprzedaży dóbr trwałych) oraz inwestycji. To wspiera scenariusz stabilnie mocnego wzrostu w 2026 r. – podsumował Marcin Mrowiec.
Eksperci BCC ponownie rekomendowali:
- pilne podjęcie działań nakierowanych na obniżenie wydatków publicznych oraz, jeśli to okaże się konieczne, podwyżkę niektórych podatków
- rozpoczęcie dyskusji na temat uproszczenia systemu podatkowo-składkowego w Polsce, tak aby stał się on jednym z najprostszych i najbardziej przejrzystych w UE.
- pogłębioną diagnozę nt. przyczyn niskiego poziomy inwestycji sektora prywatnego oraz podjęcie działań zaradczych.
- rozpoczęcie dyskusji na temat kompleksowej polityki imigracyjnej, asymilacyjnej oraz azylowej, tak aby polityka imigracyjno-asymilacyjna była skoordynowana i skalibrowana z potrzebami gospodarki, aby była nastawiona na pozyskiwanie osób skoncentrowanych na pracy i asymilacji (a nie na świadczeniach socjalnych), oraz szanujących zwyczaje i przestrzegających reguł obowiązujących w naszym kraju.
UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE
Eksperci pozytywnie ocenili powołanie z inicjatywy BCC Grupy Roboczej ds. Oszczędzania w IKE, IKZE, PPE i PPK w ramach Zespołu Ubezpieczeń Społecznych RDS. Podkreślono także znaczenie interwencji BCC w sprawie tzw. nienależnego przekazywania składek przez ubezpieczonych w tym przedsiębiorców. Szersza dyskusja, prowadzona była na październikowym posiedzeniu Zespołu Ubezpieczeń Społecznych RDS i dotyczyła m.in. uwarunkowań prawnych, podstaw podejmowania decyzji dotyczących dalszego postępowania z przekazanymi składkami przez ZUS oraz kwestii przedawnienia i dopuszczalności zmian na kontach ubezpieczonych.
Zespół będzie kontynuował starania nad wypracowaniem pozytywnych i spójnych rozwiązań legislacyjnych we współpracy z kluczowymi instytucjami. – podkreślał dr Wojciech Nagel ekspert BCC ds. ubezpieczeń społecznych, minister ubezpieczeń społecznych Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC.
Ekspert rekomendował:
- podjęcie działań, które wzmocnią publiczny system emerytalny oraz dodatkowe oszczędzanie na cele emerytalne:
- wsparcie dodatkowych programów zabezpieczenia społecznego – IKE, IKZE oraz PPE i PPK, poprzez politykę podatkową (rozwiązania w PIT oraz w kwocie wolnej).
- rozwój projektu „Emerytura bez podatku” – ku lepszej osłonie wartości świadczeń emerytalnych, poprzez ograniczenie lub likwidację dodatkowych świadczeń emerytalnych płaconych długu publicznego.
- ograniczenie biurokracji w relacjach z ubezpieczonymi i pracodawcami,
- uproszczenie struktury organizacyjnej administracji ubezpieczeń społecznych,
- redukcję obowiązków regulacyjnych utrudniających tworzenie miejsc pracy.
- dobrowolne wydłużanie aktywności zawodowej i likwidacja przywilejów emerytalnych.
SPÓŁKI SKARBU PAŃSTWA
Postulaty BCC pod adresem rządu w obszarze gospodarowania majątkiem państwowym są niezmienne od długiego czasu.
BCC apeluje o wdrożenie przejrzystego systemu zarządzania spółkami Skarbu Państwa, opartego na kompetencjach, a nie przynależności partyjnej i domaga się pilnego powrotu do prac nad ustawą o zarządzaniu spółkami SP i jej niezwłocznego uchwalenia.
Dr Grażyna Majcher-Magdziak, minister ds. majątku państwowego GGC BCC, podkreśliła, że mimo 43% wzrostu wartości giełdowych spółek państwowych od początku roku, zarządzanie majątkiem publicznym nadal wymaga reform:
Zasadniczym mankamentem w zarządzaniu majątkiem państwowym jest brak nowelizacji ustawy o nadzorze właścicielskim. Ustawa o nadzorze właścicielskim z 2016 roku nie przystaje do obecnych realiów. Brak jej nowelizacji i jasnych zasad nadzoru skutkuje stagnacją w tym obszarze.- podkreśla ekspertka.
BCC pozytywnie ocenia aktywność rządu w zakresie rozwoju energii odnawialnej m.in. deklaracja zwiększenia inwestycji dużych spółek państwowych w II etapie budowy morskich farm wiatrowych na Bałtyku i zapowiedź wychodzenia państwa z mniejszych spółek – zgodnie z postulatem BCC.
– Powołany w lipcu nowy Minister Aktywów Państwowych – Wojciech Balczun, zapowiedział wychodzenie z własności mniejszych spółek, będących w posiadaniu Państwa, o co wielokrotnie postulował BCC. Ma się to odbywać poprzez sprzedaż, wprowadzanie prywatnych inwestorów lub emisję akcji na giełdzie. Jest to pierwsza taka deklaracja urzędującego ministra od ponad 10 lat. – dodała dr Grażyna Majcher-Magdziak
BCC pozytywnie ocenia także: program rozwoju startupów opracowujących technologie o podwójnym zastosowaniu – cywilnym i obronnym (DUET -Dual-Use Emerging Technologies), z budżetem 22 mln zł; Program ten ma pobudzić aktywność inwestycyjną firm w sferze najnowszych rozwiązań technicznych i technologicznych.
INFRASTRUKTURA
Łukasz Bernatowicz, prezes Związku Pracodawców BCC, minister ds. infrastruktury prawa budowlanego i zamówień publicznych, minister infrastruktury Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC, pozytywnie ocenił nowelizację ustawy o CPK, pakiet deregulacyjny prawa budowlanego oraz rekordowy front przetargowy PKP PLK a także przyspieszenie oddawania ukończonych inwestycji dróg i plan ~400 km nowych odcinków do końca 2025 r.
Podkreślił jednak konieczność wprowadzenia średniookresowych harmonogramów przetargów, aby umożliwić branży większą stabilizacja i przewidywalność planów inwestycyjnych: Należy wprowadzić średniookresowy harmonogram przetargów (na 3–5 lat) publikowany przez GDDKiA i PKP PLK, aby rynek mógł planować moce wykonawcze i zatrudnienie. Należy też wzmocnić współpracę z branżą budowlaną w zakresie waloryzacji kontraktów i kosztów materiałów, aby uniknąć przestojów i upadłości firm wykonawczych.
Konieczne jest także usprawnienie wykorzystania funduszy UE i KPO.
Trzeba stworzyć jednolity system raportowania projektów KPO, aby na bieżąco śledzić tempo realizacji, ryzyka i korekty finansowe. Uprościć procedury zamówień dla inwestycji finansowanych z KPO – np. skrócić proces uzgodnień środowiskowych i konsultacji, nie rezygnując z przejrzystości.– dodał dr Bernatowicz.
CYFRYZACJA
Krzysztof Szubert, ekspert BCC ds. cyfryzacji i nowoczesnych technologii, pozytywnie ocenił rozwój projektu e-Doręczeń i zapowiadane przyjęcie kompleksowej strategii cyfryzacji Polski. Zarekomendował uproszczenie regulacji dla firm technologicznych i startupów i wzmocnienie współpracy publiczno-prywatnej w zakresie cyberbezpieczeństwa, sztucznej inteligencji i technologii dual-use a także wsparcie dalszego rozwoju projektu Baltic AI Gigafactory – który ma strategiczne znaczeniu dla Polski, regionu i całej UE, zapewniający dostęp do wysokowydajnej mocy obliczeniowej – kluczowego zasobu w erze sztucznej inteligencji.
Ta inwestycja wzmocni suwerenność technologiczną, cyberbezpieczeństwo i odporność strategiczną, umożliwiając tworzenie i trenowanie zaawansowanych modeli AI w Europie, bez zależności od infrastruktury spoza UE. Projekt przyciągnie kapitał prywatny, wesprze transformację przemysłową i uczyni z Polski oraz regionu ważny hub technologiczny na mapie Europy. – mówił Krzysztof Szubert.
LEGISLACJA
Ryszard Kalisz, minister ds. prawa GGC BCC, wskazał, że pomimo wdrażania tzw. ustaw praworządnościowych przez ministra sprawiedliwości Waldemara Żurka, polski wymiar sprawiedliwości wciąż wymaga głębokich reform systemowych.
Podkreślił, że ustawy te nie rozwiązują problemu przewlekłości postępowań, braku efektywności sądów ani nie tworzą trwałego systemu odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów.
– Konieczna jest reorganizacja struktury sądów, w tym wzmocnienie szczebla rejonowego i rozwój wyspecjalizowanych wydziałów oraz wypracowanie trwałego i konstytucyjnie bezpiecznego rozwiązania kwestii Krajowej Rady Sądownictwa. Wciąż nieuregulowany pozostaje także model odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów i prokuratorów. Nowe ustawy likwidują wprawdzie Izbę Dyscyplinarną w dotychczasowym kształcie, ale nie wprowadzają spójnego, trwałego systemu odpowiedzialności, który łączyłby niezależność z realną odpowiedzialnością za nadużycia. Konieczne jest stworzenie modelu opartego na zasadzie proporcjonalności sankcji, przejrzystych procedurach i wyłączeniu wpływu politycznego. – podsumował Ryszard Kalisz.
