Gospodarczy Gabinet Cieni BCC przedstawia raport z obszaru GOSPODARKA I ENERGETYKA: Potrzebne przyspieszenie przebudowy sektora energetycznego oraz programy osłonowe dla pracowników.
DR JANUSZ STEINHOFF
minister gospodarki Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC
B. wicepremier, minister gospodarki w rządzie Jerzego Buzka w latach 1997–2001. Ekspert ds. energetyki, ochrony środowiska, procesów restrukturyzacji górnictwa. Poseł w latach 1989-1993 oraz 1997-2001. B. prezes Wyższego Urzędu Górniczego. Przewodniczący Rady Krajowej Izby Gospodarczej oraz Rady Regionalnej Izby Gospodarczej w Katowicach. Ekspert BCC ds. gospodarki i energetyki.
E-mail: janusz.steinhoff@bcc.org.pl
REKOMENDACJE DLA RZĄDU
1. Jednym z najistotniejszych wyzwań dla konkurencyjności znaczącej części polskiej gospodarki (szczególnie jej najbardziej energochłonnej części) są ceny energii. Hurtowe ceny funkcjonujące w naszym kraju należą do najwyższych w UE. To efekt archaicznego mixu energetycznego, nie w pełni konkurencyjnego rynku energii oraz dynamicznie rosnących kosztów emisji CO2. Uwzględniając fakt, iż jesteśmy jednym z czołowych krajów na świecie pod względem wielkości emisji przypadającej na jednostkę wyprodukowanej energii koszty jej wytwarzania po ostatnich wzrostach cen emisji (ponad 50 euro/tonę) rosną dynamicznie. Dlatego należy, realizując przyjętą przez Radę Ministrów politykę energetyczną państwa, przyśpieszyć przebudowę sektora energetycznego stosując skuteczne narzędzia wsparcia dla inwestycji w podsektorze wytwarzania energii elektrycznej opartych na technologiach zero lub niskoemisyjnych (morskie i lądowe farmy wiatrowe, fotowoltaika, biomasa, biogaz itp.). Realizowane programy wsparcia powinny być finansowane w znaczącym stopniu z opłat za emisję CO2, które stanowią dochód budżetu. Na uwagę zasługuje fakt, iż w 2019 r. wpływy budżetowe ze sprzedaży uprawnień do emisji CO2 przekroczyły 11 mld zł.
2. Przeobrażenia elektroenergetyki związane będą z koniecznością alokacji pracowników tego sektora. Dlatego w trybie pilnym, współpracując z partnerami społecznymi, należy opracować i wdrożyć programy osłonowe, które umożliwią przeprowadzenie nieuchronnych procesów w warunkach spokoju społecznego. Opracowanie tych programów będzie szczególnie ważne dla zagłębi górnictwa węgla brunatnego i związanych z nimi zespołów elektrowni (Bełchatów, Turów) doświadczonych monokulturą górniczo-energetyczną.
3. W świetle doświadczeń realizacji polityki państwa w zakresie energetyki należy dokonać analizy funkcjonalności przyjętego obecnie podziału kompetencji między poszczególnymi członkami Rady Ministrów. Na podstawie tej analizy należy rozważyć powrót do racjonalnego podziału tych kompetencji z wiodącą rolą ministra rozwoju (dawniej gospodarki) dysponującego funkcjami regulacyjnymi.
PODSUMOWANIE DOTYCHCZASOWYCH DZIAŁAŃ RZĄDU
Pozytywy:
Pozytywnie oceniam fakt, iż Prezes Urzędu Regulacji Energetyki wydał decyzję dotyczącą projektów budowy morskich farm wiatrowych zlokalizowanych w polskiej strefie ekonomicznej Bałtyku. Decyzja ta oparta jest na obowiązującej od 18.02.2021 r. ustawie o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych określa zasady udzielenia tym projektom pomocy publicznej (tzn. pokrycia ujemnego salda w oparciu o tzw. kontrakt różnicowy) oraz przygotowanych planów łańcucha dostaw. Zastosowane formy pomocy publicznej pozytywnie oceniła Komisja Europejska. Decyzja Prezesa URE otwiera realizację pięciu projektów budowy morskich farm wiatrowych o sumarycznej mocy 5530 MW!
Zagrożenia:
Negatywnie oceniam rolę administracji państwowej w dopuszczeniu do konfliktu z Republiką Czeską dotyczącą funkcjonowania kopalni węgla brunatnego Turów. Spór ten toczy się przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości w efekcie braku porozumienia dotyczącego ograniczenia skutków środowiskowych będących konsekwencją działalności górniczej. Próba rozwiązania tego konfliktu, w konsekwencji nieroztropnej i niewykonalnej decyzji wiceprezes TSUE, stanowi niestety przykład braku wyobraźni i profesjonalizmu przedstawicieli administracji.
Opracowanie jest elementem Raportu Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC dot. II kwartału. W kolejnych dniach będziemy prezentować poglądy poszczególnych ministrów związane z obecną sytuacją gospodarczą oraz rekomendacje dla rządu na najbliższe miesiące.
Raport Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC – GOSPODARKA I ENERGETYKA
Kontakt:
Emil Muciński
rzecznik, dyrektor Instytutu Interwencji Gospodarczych BCC
tel. 602 571 395
e-mail: emil.mucinski@bcc.pl
