19 listopada podczas posiedzenia Komisja BCC ds. Budownictwa przeanalizowała projekt nowej ustawy o wyrobach budowlanych, oceniając jej wpływ na producentów, dystrybutorów, wykonawców oraz cały system kontroli jakości wyrobów budowlanych. W toku dyskusji podkreślono szereg ryzyk związanych z zakresem regulacji, krótkim okresem wdrożenia oraz brakiem pełnej spójności z praktyką rynkową. Przedmiotem posiedzenia był projekt ustawy o wyrobach budowlanych, opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji pod numerem UC117.
Projekt zakłada uchylenie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych. W wielu obszarach odwołuje się on do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 z dnia 27 listopada 2024 r. w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych, które zastępuje rozporządzenie (UE) 305/2011.
Nowe przepisy w pierwszej kolejności będą dotyczyć producentów i dystrybutorów materiałów budowlanych, a pośrednio również generalnych wykonawców oraz – w konsekwencji – deweloperów.
Regulacja jest obszerna, a liczne odesłania do wskazanego rozporządzenia oraz innych aktów prawa unijnego dodatkowo poszerzają zakres obowiązków, które przedsiębiorcy będą musieli poznać i wdrożyć. Mimo to projekt – jak się wydaje – nadal nie obejmuje części kwestii kluczowych dla funkcjonowania spójnego systemu kontroli jakości materiałów budowlanych. – podkreśla Marcin Nosiński, przewodniczący Komisji ds. Budownictwa.
Wśród rozwiązań budzących wątpliwości wskazano m.in. planowane rozszerzenie zadań i kompetencji organów nadzoru budowlanego, które już obecnie borykają się z niedofinansowaniem i ograniczoną wydolnością.
– Rodzi to poważne obawy dotyczące realnej możliwości wykonania nowych obowiązków. – dodaje ekspert Nosiński.
Zastrzeżenia dotyczą również rozwiązań praktycznych, w tym w zakresie znakowania wyrobów budowlanych (m.in. poprzez kody QR). Przy stosunkowo krótkim vacatio legis wdrożenie ustawy może generować znaczne koszty po stronie przedsiębiorców, wpływając na ceny wyrobów, a ponadto wprowadzić mechanizmy mogące spowolnić obrót materiałami budowlanymi i w efekcie realizację robót budowlanych.
Podczas wcześniejszych posiedzeń Komisji BCC poruszano już kwestię jakości materiałów budowlanych.
Poniżej przedstawiono wykaz uwag Komisji do projektu ustawy.
