Gospodarczy Gabinet Cieni BCC przygotował raport dotyczący III kwartału 2022 r. z dziedziny: SYSTEM STANOWIENIA PRAWA.
WITOLD MICHAŁEK
minister ds. procesu stanowienia prawa Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC
Członek i współzałożyciel Stowarzyszenia Profesjonalnych Lobbystów w Polsce. Współwłaściciel firmy lobbingowej i doradczej UNILOB. Koordynator i konsultant w wielu międzynarodowych projektach, mających na celu pomoc we wprowadzaniu regulacji i instytucji gospodarki rynkowej w krajach Europy Środk.-Wsch., Azji i Afryki, finansowanych przez USAID, UE oraz rząd Wielkiej Brytanii. Ekspert BCC ds. gospodarki, legislacji i lobbingu.
Tel. 605 426 959, e-mail: witold.michalek@bcc.org.pl
REKOMENDACJE DLA RZĄDU
„Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności” jest najważniejszym narzędziem europejskiego programu – NextGenerationEU. Jego celem jest zapewnienie ok. 800 mld euro na wsparcie inwestycji i reform w całej UE. Polski KPO stanowi część składową skoordynowanej reakcji UE, podjętej, aby zażegnać kryzys związany z pandemią COVID-19, sprostać wspólnym europejskim wyzwaniom poprzez wsparcie zielonej i cyfrowej transformacji oraz wzmocnienie odporności i spójności jednolitego rynku europejskiego.
W czerwcu br., w dniu, w którym Komisja Europejska zaakceptowała polski Krajowy Plan Odbudowy, prezes Polskiego Funduszu Rozwoju Paweł Borys powiedział, że:
- Z Krajowego Planu Odbudowy Polska otrzyma 158 mld zł, co stanowi ponad 5,5 proc. PKB; w tym 107 mld zł to dotacje.
- Napływ środków będzie umacniał kurs złotego, co będzie przeciwdziałać inflacji.
Wdrożenie KPO odciąży finanse publiczne oraz zwiększy inwestycje, co będzie stabilizować koniunkturę w najbliższych latach. - Inwestycje będą zmniejszać energochłonność gospodarki, zwiększać niezależność energetyczna i OZE, przyśpieszać transformację cyfrowa, wzmacniać sektor zdrowia oraz tworzyć miejsca pracy i podnosić konkurencyjność przedsiębiorstw. Polska jest jednym z największych beneficjentów planu odbudowy w Unii Europejskiej. Jednak wdrożenie KPO wiąże się z wieloma warunkami stawianymi Polsce przez Komisję Europejską, których spełnienie może przyczynić się do poprawy także innych sektorów funkcjonowania państwa.
Komisja zatwierdzi wypłaty środków na podstawie osiągnięcia w zadowalającym stopniu celów pośrednich i wartości docelowych określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności, odzwierciedlających postępy we wdrażaniu inwestycji i reform. Niektóre cele pośrednie są niezbędne do zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych Unii i muszą zostać zrealizowane przed złożeniem przez Polskę pierwszego wniosku o płatność.
Wśród postawionych warunków należy wskazać na konieczne reformy w zakresie systemu tworzenia prawa w Polsce. Jedną z takich reform jest planowane w KPO „Usprawnienie procesu stanowienia prawa”.
Celem reformy jest przyjęcie nowelizacji do Regulaminu Sejmu, Senatu i Rady Ministrów, która wprowadzi obowiązek przeprowadzania oceny skutków regulacji oraz konsultacji społecznych w przypadku projektów ustaw zgłaszanych przez posłów i senatorów. Reforma ograniczy także stosowanie procedur przyspieszonych do ściśle określonych i wyjątkowych przypadków.
Wdrażanie reformy powinno zostać zakończone do 30 września 2022 roku. Niestety, do teraz nie ma publicznej informacji, że taka reforma została wdrożona. Wypłata środków nie następuje jednorazowo, a w następujących po sobie transzach i jest uzależniona od osiągnięcia wskazanych w planie odbudowy kamieni milowych (np. omawianej reformy procesu legislacyjnego).
Niedokonanie zmian, a w konsekwencji nieosiągnięcie kamienia milowego dotyczącego procesu legislacyjnego oznaczać będzie nie tylko zaprzepaszczenie szansy na rzeczywiste włączenie strony społecznej w proces stanowienia prawa, ale będzie miało także wymiar ekonomiczny w postaci zahamowania wypłaty środków z KPO.
BCC apeluje do rządu oraz parlamentu, aby jak najszybciej nadrobić opóźnienie i wdrożyć już uzgodnione i podpisane reformy w zakresie usprawnienia procesu legislacyjnego w Polsce.
Raport GGC – SYSTEM STANOWIENIA PRAWA
Kontakt dla mediów:
Mirosław Kasprzak
Rzecznik BCC
tel. 608 529 504
e-mail: miroslaw.kasprzak@bcc.pl
