Business Centre Club negatywnie ocenił tzw. projekt UD458. Poza kierunkowo słusznym podwyższeniem progów skali podatkowej PIT, zawiera on wyłącznie rozwiązania niekorzystne dla przedsiębiorców: radykalne ograniczenie dostępu do ryczałtu, podwyższenie stawki CIT oraz zwiększenie daniny solidarnościowej – stwierdza Michał Borowski, dyrektor Departamentu Dialogu Regulacyjnego BCC.

Co więcej, nawet zmiany w PIT nie rozwiązują problemu systemowo, ponieważ nie przewidują trwałego mechanizmu automatycznej waloryzacji kwoty wolnej i progów podatkowych. – UD458 jest kolejnym przykładem punktowej nowelizacji podporządkowanej doraźnym potrzebom fiskalnym i wyborczym, a nie elementem przemyślanej i kompleksowej reformy polskiego systemu podatkowego, o który środowisko nie tylko przedsiębiorców postuluje od lat – mówi Michał Borowski.

Wylicza: projekt nie upraszcza systemu, nie zwiększa jego spójności ani nie poprawia przewidywalności prawa. Przeciwnie – tworzy nowe bariery wzrostu, zwiększa obciążenia polskich przedsiębiorców oraz osłabia zdolność firm, w szczególności mikroprzedsiębiorców, przedsiębiorców indywidualnych i polskich firm rodzinnych, do inwestowania, ekspansji i konkurowania z większymi podmiotami.

BCC negatywnie ocenia również sposób procedowania projektu: zmiany o tak szerokich skutkach gospodarczych zostały przygotowane bez wcześniejszych, rzeczywistych konsultacji dotyczących ich założeń, celów i możliwych alternatyw, a nawet wbrew deklaracjom samego Ministra Finansów ze spotkań z przedsiębiorcami.

– Skierowanie gotowego projektu do krótkich konsultacji formalnych nie zastępuje rzetelnego dialogu regulacyjnego. Przedsiębiorcy i organizacje ich reprezentujące zostali postawieni przed koniecznością oceny rozbudowanego pakietu zmian bez dostępu do pełnych analiz branżowych i bez czasu potrzebnego na przedstawienie danych dotyczących rzeczywistych skutków regulacji – wylicza Michał Borowski.

Nie do zaakceptowania jest także planowane wejście niekorzystnych zmian w życie już 1 stycznia 2027 r. Tak krótki okres dostosowawczy narusza zasadę zaufania do państwa i stabilności prawa podatkowego, a w praktyce uniemożliwia przedsiębiorcom odpowiednie przygotowanie budżetów, planów inwestycyjnych i modeli finansowania.

Szczególnie dotkliwe skutki wystąpią w branżach opartych na kontraktach długoterminowych, których warunki ekonomiczne zostały ustalone przy obecnym poziomie obciążeń podatkowych.

BCC wysłał do resortu finansów własne propozycje. Postuluje rozdzielenie projektu. Korzystne zmiany dotyczące progów PIT mogą być procedowane odrębnie, przy jednoczesnym wprowadzeniu trwałego mechanizmu ich indeksacji. Rozwiązania zwiększające obciążenia w CIT, ryczałcie i daninie solidarnościowej powinny natomiast zostać wycofane albo poddane osobnym, pogłębionym konsultacjom w ramach prac nad kompleksową reformą systemu podatkowego. Ewentualne niekorzystne zmiany powinny przewidywać co najmniej 12-miesięczny okres dostosowawczy, a w odniesieniu do działalności opartej na kontraktach długoterminowych –minimum 24-miesięczny.

Co krytykuje BCC?

• obniżenie limitu ryczałtu z 2 mln euro do 250 tys. euro, czyli aż o 87,5 proc. – z czym wiąże się z tym ryzyko uderzenia przede wszystkim w mikroprzedsiębiorców i osoby prowadzące działalność na własny rachunek;
• planowaną stawkę 17 proc. od nadwyżki przychodów, która może być szczególnie dotkliwa dla działalności niskomarżowej, ponieważ ryczałt naliczany jest od przychodu, a nie dochodu;
• podwyższenie CIT z 19 do 22 proc., co przy niezmienionej podstawie oznacza wzrost samego zobowiązania podatkowego o 15,8 proc. oraz ryzyko ograniczenia środków przeznaczanych przez polskie firmy na inwestycje i rozwój;
• zbyt krótki okres dostosowawczy.

Business Centre Club w piśmie wysłanym do Ministerstwa Finansów wnioskuje:

• Zmiany w PIT. Utrzymać podwyższenie progów i stawkę pośrednią 24 proc., usunąć jednak art. 5 ust. 2 projektu, który uzależnia korzystną zmianę PIT od wejścia w życie podwyżek i ograniczeń w CIT oraz ryczałcie. Jednocześnie wprowadzić ustawową, coroczną indeksację kwoty wolnej i progów podatkowych.
• Ryczałt. Pozostawić limit przychodów na poziomie 2 mln euro. Jeżeli Rząd podtrzyma zamiar jego obniżenia, zmiana powinna być stopniowa, uwzględniać skumulowaną inflację i nie może wpływać na prawo do ryczałtu w 2027 r. na podstawie przychodów osiągniętych przed ogłoszeniem ustawy.
• Odstąpić od podwyższenia stawki z 19 do 22 proc. W wariancie minimalnym przesunąć zmianę co najmniej do 1 stycznia 2028 r., wprowadzić mechanizm łagodzący dla działalności niskomarżowych oraz ochronę inwestycji finansowanych z zysku zatrzymanego.
• Kontrakty długoterminowe. Objąć umowy zawarte przed ogłoszeniem ustawy przepisami przejściowymi. W przypadku zamówień publicznych należy ustanowić wyraźną podstawę do uwzględnienia wzrostu CIT w mechanizmie waloryzacji albo w kalkulacji uzasadnionej zmiany wynagrodzenia, jeżeli wykonawca wykaże rzeczywisty wpływ zmiany na ekonomikę kontraktu.

– Business Centre Club popiera rozwiązania, które ograniczają gwałtowny wzrost opodatkowania dochodów osób fizycznych. Nie powinny być one jednak finansowane przez nagłe zwiększenie obciążeń przedsiębiorców i osłabienie ich zdolności inwestycyjnej – konkluduje dyrektor Departamentu Dialogu Regulacyjnego BCC. Michał Borowski dodaje, iż BCC deklaruje gotowość do przedstawienia danych branżowych i udziału w dalszym dialogu nad rozwiązaniami, które pogodzą potrzeby finansów publicznych z przewidywalnością prawa i warunkami rozwoju przedsiębiorstw.